Président et Premier ministre : la répartition des pouvoirs et la cohabitation

Ce que dit la Constitution

Le président nomme le Premier ministre (article 8) et préside le Conseil des ministres. Le gouvernement, lui, « détermine et conduit la politique de la Nation » (article 20), et le Premier ministre « dirige l'action du gouvernement » (article 21).

Le gouvernement est responsable devant l'Assemblée nationale, qui peut le renverser par une motion de censure (article 49). Cette responsabilité devant les députés est une différence fondamentale avec le président, qui n'est pas responsable devant le Parlement.

En période de concordance des majorités

Lorsque la majorité de l'Assemblée soutient le président, celui-ci oriente en pratique la politique du gouvernement, le Premier ministre mettant en œuvre les orientations présidentielles.

C'est la configuration la plus fréquente depuis l'instauration du quinquennat et l'alignement du calendrier présidentiel et législatif.

La cohabitation

La cohabitation survient lorsque la majorité parlementaire est opposée au président. Le Premier ministre, issu de cette majorité, conduit alors la politique intérieure, tandis que le président conserve une influence prépondérante sur la défense et les affaires étrangères.

La Ve République a connu trois cohabitations : 1986-1988, 1993-1995 et 1997-2002.

Dans le même thème

• Le rôle du président de la République sous la Ve République

  Élu au suffrage universel direct, garant de la Constitution : quels sont les pouvoirs et la place réelle du président de la République française ?

• Dissolution, référendum, article 16 : les grands pouvoirs propres du président

  Dissolution de l'Assemblée, référendum, pouvoirs exceptionnels de l'article 16 : quels sont les pouvoirs que le président exerce sans contreseing ?

• Le mandat présidentiel : quinquennat et limite de deux mandats

  Durée du mandat, passage du septennat au quinquennat, limite de deux mandats consécutifs, vacance du pouvoir : les règles du mandat présidentiel.